发刊词
加快构建中国自主的公共管理知识体系
杨开峰
【数字政府治理】
论数字政府建设在治理研究中的理论价值
米加宁(7)
地方政府开放数据利用及其优化策略研究——基于14个省级政府网站的案例分析
谭海波郜颍颍(13)
【政府管理与创新】
整体性治理视角下标准化政策府际合作动态演化研究
于盼盼余晓单嘉祺(25)
整体性治理视域下智慧救助的实践模式、挑战及进路——以Y区W街道“温暖云”应用场景为例
薛泽林毕林丰(36)
“热搜维权”何以成功?——来自35个案例比较分析的证据
田进董程田雨(45)
【老龄社会治理】
农村老人社会功能的衰减趋势、影响因素及健康治理——基于出生队列和MIMIC模型的分析
钟玉英程静王维维(58)
多子未必多福——子女数对中老年人幸福感的影响
李亚青李桂曼(70)
中国生育政策的问题表征及政策体系优化
杨华磊蒋思佳刘雅静肖文静(84)
低生育时代农民工生育支持政策研究
王朋岗马文腾(90)
发达国家生育转变及其政策启示——基于性别平等视角的考察
李志云(99)
摘要
【数字政府治理】
论数字政府建设在治理研究中的理论价值
作者：米加宁，哈尔滨工业大学经济与管理学院
［摘要］第四次工业革命在中国带来的数字政府建设，使我们在治理上的理论总结成为可能。因为数字政府的出现在我国既是政府自身的一场深刻变革，同时也是中国式现代化方面的重要组成部分。而我国数字政府建设的鲜活理论故事，则为我们进行重大理论总结提供了真实可感的实践基础。如何发现数字政府建设在治理理论上的巨大价值，我们需要关注如下四点：一是关注数字政府理论在推进国家治理体系和治理能力现代化方面的重要实践作用;二是关注数字政府建设在探索中国治理模式及发展规律方面的重大理论价值;三是关注数字政府治理研究在治理范式上的重要理论突破;四是关注中国数字政府建设在全球范围内处于领先地位的理论价值。
［关键词］数字政府;治理理论;第四次工业革命;数字技术;理论价值
地方政府开放数据利用及其优化策略研究——基于14个省级政府网站的案例分析
作者：谭海波、郜颍颍，湖南大学公共管理学院
［摘要］系统了解政府开放数据的利用现状有助于把握数据利用特点、规律和趋势，是提升政府开放数据质量的必然要求。本文构建了利用主体—动机—方式的三维分析框架，并运用网络爬虫法搜集14个省级政府开放数据网站的应用案例开展分析，研究发现，我国省级政府开放数据利用的主体主要是企业和政府，各类主体受政策、奖励等外部因素驱动，利用方式大多以从数据到服务为主。目前仍存在利用地区发展不均衡、多元主体利用格局有待深化、数据利用主动性仍需加强、利用方式及成果质量亟待提升等问题。未来需从因地制宜制定发展战略、创新数据利用主体协作模式、激发数据利用主体能动性、强化利用方式与成果管理等方面加以优化。
［关键词］政府开放数据;利用现状;优化策略
【政府管理与创新】
整体性治理视角下标准化政策府际合作动态演化研究
作者：于盼盼、余晓、单嘉祺，中国计量大学经济与管理学院
［摘要］本文基于整体性治理理论，利用社会网络分析方法对1979—2021年中央层面发布的81份标准化政策文本构建的府际合作网络进行实证研究，探究中央层面的政府部门在标准化政策合作中的阶段网络特征及角色演变。研究发现，标准化政策府际关系历经四个阶段，在治理主体逐步确立的过程中，府际整合程度呈上升趋势，政治权威不断提升;从多元发展阶段开始，标准化在国家治理中的作用开始显现，而科技部作为重要行政机关在网络中的地位不断弱化，标准与技术之间的协同治理有待改进。
［关键词］标准化政策;府际关系;整体性治理;社会网络分析;协同
整体性治理视域下智慧救助的实践模式、挑战及进路——以Y区W街道“温暖云”应用场景为例
作者：薛泽林，上海社会科学院政治与公共管理研究所；毕林丰，上海师范大学哲学与法政学院
［摘要］智慧救助既是社会救助信息化的结果，也是社会救助领域整体性协调与整合的体现。智慧救助体系在数据与制度互动的过程中完成基层救助服务流程再造和服务方式创新。本文基于整体性治理理论，通过对上海市Y区W街道“温暖云”智慧救助应用场景的个案研究，发现需求导向、资源整合、专业平台和主体协同是智慧救助的主要探索方向，助推社会救助从“碎片化运作”向“整体性治理”转变。然而，智慧救助建设仍面临供需鸿沟、数字瓶颈、组织困局及主体限制等问题。据此，提出持续弥合供需矛盾、更新升级数字平台、系统改革层级组织和坚持多元主体协同的优化进路，以提高救助管理服务效率，推动实现社会救助高质量发展目标。
［关键词］整体性治理;智慧救助;社会救助;相对贫困治理
“热搜维权”何以成功?——来自35个案例比较分析的证据
作者：田进、董程、田雨，中南财经政法大学公共管理学院
［摘要］当前我国社会转型中出现了公民维权行动与网络技术相融合的趋势，由此催生了“热搜维权”这种新兴的维权手段，探究其背后的因果机制能够更好地推进网络治理。本文以2017—2021年间发生的35起“热搜维权”事件为研究样本，运用清晰集定性比较分析方法对35起事件进行了跨案例比较研究。结果表明：意见领袖的关注是“热搜维权”成功的必要条件，而热搜的持续时间及动员策略是“热搜维权”成功的充分条件，进而得出六种“热搜维权”成功的条件组合路径，并以此为基础进一步归纳出三种代表性的解释模式。研究为“热搜维权”作用机理提供了全新的解释框架，也为更好地理解“热搜维权”现象提供了全新的理论视角。
［关键词］热搜维权;网络治理;因果机制;定性比较分析
【老龄社会治理】
农村老人社会功能的衰减趋势、影响因素及健康治理——基于出生队列和MIMIC模型的分析
作者：钟玉英、王维维，华南理工大学公共管理学院；程静，芜湖市第一人民医院
［摘要］老人的社会功能即老人的社会性活动能力，它是社会性衰老程度的反映。社会功能的维持和发挥是农村老人“积极老龄化”的重要保障，和老人生理健康、心理健康同等重要。本文基于CLASS2014调查数据，使用结构方程模型的因子分析从基础性社会功能和拓展性社会功能两个方面来测量不同出生队列农村老人的社会功能，并描述不同出生队列老年群体的社会功能衰减轨迹，进而使用MIMIC模型分析人口统计学因素对农村老人社会功能的影响效应，并展开多维度异质性分析。研究发现不同出生队列农村老人的社会功能受性别、婚姻状况、文化程度、经济状况、居住状态、养老保险等因素的影响存在明显差异，这些差异从低龄老人到高龄老人又表现出差异性。下一步健康治理建议加快农村老年友好型社区的软硬件改造，加快农村的适老化建设等工作。
[关键词]积极老龄化;社会功能;衰减轨迹;影响因素;MIMIC结构方程模型
多子未必多福——子女数对中老年人幸福感的影响
作者：李亚青、李桂曼，广东财经大学金融学院
［摘要］随着生育政策逐步放开，重新审视“多子是否多福”并探索子女数对中老年父母幸福感的影响机理，有重要的政策价值。文章基于CHARLS数据研究发现，子女数显著地影响父母的幸福感。子女越多，父母对生活、婚姻和健康满意的概率越低。这种负相关关系在母亲、中年组和农村居民中尤为突出。选择农村子样本和更换被解释变量进行回归之后，结论依然稳健。进一步分析发现，“养儿防老”功能缺失、育儿焦虑对精神健康造成的负面效应，以及高教育成本条件下的“粗放式”子女数量增长成为其中的关键机制。未来迫切需要完善生育支持体系，采取一系列措施缓解父母养育子女的后顾之忧，也要加快构建多层次的养老保障体系和养老服务体系，以保障老年人的幸福生活。
［关键词］子女数;幸福感;中老年人;养老;CHARLS
中国生育政策的问题表征及政策体系优化
作者：杨华磊、蒋思佳、刘雅静、肖文静，中南财经政法大学公共管理学院
［摘要］生育政策仍是目前我国调控人口的有效手段，符合可持续发展的长远目标。作为国家宏观调控的一部分，生育政策需要与时俱进。通过分析，我们发现生育政策不是导致老龄化、性别比例失衡和人口红利消失这些问题产生的根本原因。
［关键词］生育政策;三孩政策;可持续发展
低生育时代农民工生育支持政策研究
作者：王朋岗、马文腾，河北大学经济学院
［摘要］缩小城乡之间收入差距，是我国推进共同富裕的重要内容。提高包括农民工在内的人民群众的满足感、幸福感，是提升生育水平的治本之策，也有利于促进共同富裕。农民工群体规模大、生育意愿相对较高，优化完善农民工群体的生育支持政策，不仅有利于应对低生育水平问题，也是农民工群体实现美好生活和共同富裕的要求。文章采用分类研究和比较研究方法，基于我国公共政策、公共服务的城乡二元特征，根据农民工未来发展目标，将农民工群体分为“市民化型”农民工和“候鸟型”农民工，深入剖析这两类农民工在婚嫁、就业、生育、养育、教育等方面存在的生育制约因素，并围绕这些方面针对两类农民工提出了政策建议，旨在探索如何完善农民工群体的生育支持政策以提升其生育水平，从而缓解我国的低生育率现状。
［关键词］共同富裕;低生育率;农民工;生育支持政策
发达国家生育转变及其政策启示——基于性别平等视角的考察
作者：李志云，青岛大学政治与公共管理学院
［摘要］过去30余年国际人口发展新形势表明，社会经济发展水平与生育率间的负相关关系已经极大地弱化了，表现在以下三类事实：一是发达国家间生育模式呈现明显的分化趋势;二是女性就业与生育的关系出现反转;三是女性生育的教育梯度现象发生逆转。越来越多的研究指出性别平等发展是推动上述生育转变的重要力量。对此，本研究首先以经合组织成员国为对象，采用多种刻画性别平等与发展的宏观指数，分析其与总和生育率的关系，证实性别平等与发展对总和生育率起到正相关影响。其次，从教育投资热和性别不平等的角度解析东亚地区极低生育困境的形成机理及其生育支持政策的局限性。最后，鉴于我国公共政策中性别平等理念的长期缺位，当前出台的物质激励措施并不能有效地鼓励多生多育，而更应通过政策引导与理念宣传，强化性别平等的制度保障与观念共识，维护女性就业权益，推动男性角色转变，实现家庭内外性别平等的协调发展，从而鼓励家庭生育回升至合理水平。
［关键词］生育转变;生育反弹;性别差距指数;生育政策
